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陜建發〔2016〕287號
各設區市住房和城鄉建設局（建委、規劃局），楊凌示范區規劃建設局，西咸新區建設環保局，韓城市住房城鄉建設局，神木縣、府谷縣住房城鄉建設局：
為進一步推進“放管服”改革，按照住建部《關于建筑業企業資質和工程招標代理機構資格實行網上申報和審批的通知》（建辦市〔2016〕41號）及《關于簡化建筑業企業資質標準部分指標的通知》（建市〔2016〕226號）要求，結合我省當前實際，現就規范全省建筑業企業行政許可工作明確如下：
一、嚴格執行信息采集錄入審核要求
建筑業企業辦理新申請、增項、升級、重新核定等資質業務前，應首先按照住建部資質標準要求，進入省建筑市場監管與誠信信息一體化平臺（以下簡稱一體化平臺）錄入各類人員信息、工程業績信息。企業網上填報新錄入、變更的各類人員信息后，應持人員身份證、資格證書等相關證明材料到企業注冊地所在住建主管部門進行核實，按照“誰核實、誰負責”的原則確認入庫。工程業績由企業如實填寫錄入，自完成錄入提交之日起自動在網上公示15個工作日，接受社會監督。公示期滿如無異議后進入一體化平臺業績庫。今后，企業進行資質業務辦理時，所需人員信息、工程業績信息均由省一體化平臺內選取鏈接，未進入一體化平臺的人員信息、工程業績信息不予認可。
企業對填報所有信息的真實性、完整性負責。任何單位和個人，有權對企業填報的各類信息進行監督，如發現弄虛作假現象，可直接向各省、市（區）、縣住建部門投訴。經核實存在弄虛作假行為的，刪除相應信息，并按照《建設工程企業資質申報弄虛作假行為處理辦法》（建市〔2011〕200號）有關規定嚴肅查處，記入企業不良行為記錄，同時一年內不得申辦資質增項、升級業務。
各市（區）、直管縣住建部門應加強領導，落實責任，嚴密組織。對于在信息采集過程中不認真履職，所轄區域內企業弄虛作假被投訴舉報，經核查屬實的，將在全省進行通報，并按有關規定嚴肅問責。
二、嚴格落實住建部考核指標調整規定
按照住建部《關于簡化建筑業企業資質標準部分指標的通知》（建市〔2016〕226號）要求，2016年11月1日起，企業申請建筑施工各類別最低等級資質時，除通信工程施工總承包三級資質不再考核注冊建造師指標外，其余按照住建部《關于印發建筑業企業資質標準的通知》（建市〔2014〕59號）規定的資質標準，進行相應指標考核；企業申請資質升級時，不再對注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標進行考核，建筑工程施工總承包一級及以下資質的建筑面積按照調整后的標準指標進行考核。企業凈資產以企業申請資質前一年或當期合法的財務審計報表中的凈資產為準考核；首次申請資質的，以企業《營業執照》所載注冊資本為準考核。
三、嚴格執行報部審批資質網上申報制度
按照住建部《關于建筑業企業資質和工程招標代理機構資格實行網上申報和審批的通知》（建辦市〔2016〕41號）要求，企業申請由住建部審批的工程招標代理機構資格和建筑業企業資質，分別從2016年12月1日、2017年1月1日起，必須通過住建部建設工程企業資質網上申報和審批系統（網址：jsb.justonetech.com）申報，不再受理紙質申請。企業需提供通過資質申報和審批系統生成的帶條形碼的企業資質申請表（加蓋企業公章）一式叁份，直接報送省住建廳綜合便民服務中心。對涉及公路、鐵路、交通、水利、信息產業、民航等行業的建筑企業資質，暫不實行網上申報和審批。
由省住建廳審批的資質，仍按照原紙質、網上申報并行的程序和要求執行，對于未通過省廳一體化平臺申報，或電子版與紙質材料信息不一致的，一律不予受理。全省網上電子化審批待行政審批系統優化完善后推行，時間另行通知。
各市（區）、縣住建部門要加大信用信息采集力度，充實完善“四庫”數據資源，為全省推行網上電子化審批、開展信用等級評價、強化市場動態監管奠定堅實基礎。要全面推行關鍵崗位實名制管理，強化事中事后監管，特別是要加強對項目經理是否持有注冊建造師證書上崗、在崗執業履職等行為的監督檢查。對有違法違規行為的企業，依法給予罰款、停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等行政處罰。同時要將執法檢查過程中發現的企業和個人不良行為及時錄入省一體化平臺，加大曝光力度，形成強大的震懾作用，切實規范建筑市場秩序，保障工程質量安全。
四、嚴格執行行政審批許可規定時限
按照《中華人民共和國行政許可法》規定，交通、水利、通信等職能部門及應在受理企業申請之日起，20個工作日內向住建部門反饋意見，超過法定時限被企業投訴舉報的，后果由相應職能部門自行承擔。各市（區）、直管縣住建部門受理建筑業企業申請由省住建廳許可的行政審批事項，要在20個工作日內將材料收集匯總后上報省廳綜合便民服務中心。省廳自受理企業申請由部里審批的資質之日起，在5個工作日內報送住建部。
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