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盛夏時節，走入陜西省西安市長安區，看農村巨變，賞鄉村新景，感受農民新生活：一條條水泥玉帶環村莊繞田野，一畦畦綠化樹木傍新居映藍天，一個個文化廣場聚民心便民生。既有通村公交車，還有水廁入農家；既有環衛保潔員，又有垃圾分類箱。樁樁件件，點點滴滴，都來自于長安區委、區政府創新思路，超前謀劃，建設新型農村社區所取得的豐碩成果。
推進社區建設 打造美麗生活
科學編制規劃，有序推進新型農村社區建設。科學規劃是建好新型農村社區的前提和保障，長安區委、區政府按照“規劃先行、試點推開、依法推進、公開透明”的原則，高標準編制全區新型農村社區建設規劃，嚴格按照既定規劃組織實施建設，確保新建成的新型農村社區功能完備、設施齊全、形象美觀。
同時，采取“走出去、請進來”模式，先后多次組織子午、五臺等8個街道的村、街干部遠赴其它先進區縣進行實地考察學習，結合全區土地利用總體規劃、統籌城鄉發展規劃以及移民搬遷及舊村改造規劃等，先后制定了《西安市長安區加快推進新型農村社區建設的指導意見》和《西安市長安區新型農村社區建設補償安置原則》等多項文件，進一步優化了城鄉建設、基本農田、產業聚集、村落分布和生態保護等空間布局。并堅持以政府為主導、以群眾為主體推進建設，目前已完成了水寨社區、東村社區、新一社區等新型農村社區建設規劃，為新型農村社區建設提供了科學的規劃保障。
堅持分類推進，打造風格各異的新型農村社區。針對地域廣闊，自然資源稟賦、群眾居住習慣差異較大的實際，長安區按照“因地制宜、分類推進”的思路，統籌實施新型農村社區建設，將新型農村社區建設與綜合開發相結合，依托奧林匹克家園、栗園商務酒店、終南養生文化園等旅游開發項目，加快實施子午街道王莊村、東西水寨村和東大街道新聯村整村搬遷。
將新型農村社區建設與移民搬遷相結合，積極爭取省、市國土部門支持，整合地質災害防治項目，全面實施魏寨街道耶柿村整村搬遷，建設安全美觀的新型農村社區。將新型農村社區建設與土地整理相結合，對杜曲街道杜北村、引鎮街道西堡子村等空心村進行整治，拆除舊村莊，建設新農村。努力實現居住環境城市化、公共服務城市化、就業結構城市化和消費方式城市化。
創新投入機制，強化新型農村社區建設資金保障。加快新型農村社區建設，強化資金保障是關鍵，長安區積極創新投資模式，不斷加大投入額度，合理捆綁惠農項目，為新型農村社區建設奠定堅實的資金基礎。一方面加大財政投入力度，每年列支3000萬元專項資金，從基礎設施建設、環境衛生治理、公共服務配套等方面，全方位支持新型農村社區建設。
一方面精心策劃包裝建設項目，廣泛進行宣傳推介，吸引社會資本參與建設，力爭實現“企業得土地、農民得新居”的雙贏目標。同時，靈活運用城鄉建設用地增減掛鉤政策，廣泛實施空心村整治、小村莊合并工作，騰出一批建設用地，通過掛牌出讓籌集新型農村社區建設資金。充分發揮區級財政平臺作用，合理整合各類財政支農資金，優先向新型農村社區建設項目傾斜，集中力量推進新型農村社區建設。
實行真督實查，確保新型農村社區建設取得實效。建設新型農村社區，內容龐雜、涉及面廣、牽扯部門多，長安區把新型農村社區建設納入全區綜合目標考核體系之中，及時制訂出臺《新型農村社區建設考核辦法》，實行專項考核、單項獎罰，確保將各項建設任務落到實處。同時，圍繞全年工作目標，細化分解建設任務，明確時間節點和進度，確保新型農村社區建設穩步推進，在短期內取得明顯成效。
統籌城鄉發展 建設特色城鎮
全力打造風格各異的特色小城鎮是建設新型農村社區、實現城鄉一體化發展的主要目標。長安區堅持城鄉發展一盤棋、各項建設一體化，努力縮小城鄉之間差距，建管并舉加速城鎮建設，實現區域發展從農業大區向都市新區的深刻轉變。
在建設中，長安區把小城鎮建設作為統籌城鄉發展的破題之舉，抓住全省實施重點示范鎮建設的機遇，按照科學規劃、注重特色、分類實施的原則，加快推動小城鎮建設。
采取“統一規劃、集中布局、先建后拆”的方式，重點實施好灤鎮示范鎮建設，加快推進青華路修建、金沙河改造等基礎設施建設，全面拉開城鎮新型社區一期工程建設，力爭用3年時間建成一座新型城鎮；結合全市統戰系統實踐基地建設，高起點實施楊莊小城鎮綜合改造，著力打造秦嶺北麓最美麗城鎮；圍繞創建翠華山國家5A級旅游景區，啟動實施太乙宮小城鎮提升改造，著力打造風格新穎的現代青春小鎮。同時，遵循提升外觀、完善功能的原則，充分利用土地增減掛鉤政策，高標準實施東大、黃良2個城鎮建設，著力打造小城鎮建設新亮點；充分利用銀行貸款資金，加快實施子午、引鎮等6個小城鎮基礎設施提升工程，不斷增強城鎮綜合承載功能；因地制宜培育城鎮二、三產業，大力發展城鎮特色經濟，吸引人口和產業向小城鎮聚集。逐步將各鄉街駐地建成設施完善、各具特色、環境優美、經濟繁榮的新型城鎮，輻射帶動農村地區加快發展，加速區域城鎮化進程。
同時，長安區還根據經濟社會發展趨勢，打破城鄉界限，統一編制城鄉基礎設施建設、主導產業構建、生態環境建設、社會事業發展等各項規劃，發揮政府宏觀調控作用，促進生產要素自由流動和資源優化配置，推動城鄉資源共享、優勢互補、融合發展。并結合構建現代城鎮體系，大力推進基礎設施向農村延伸，積極實施農村道路硬化工程、電網改造工程、有線電視入戶工程，著力改善農村生產生活環境，加快建立城鄉一體的文化教育、醫療衛生、就業服務、社會保障等制度體系，提高農村公共事業發展水平，促進城鄉居民基本公共服務均等化。
加快產業調整 促進農民增收
全力推進農業產業結構調整，因地制宜發展農村產業是新型農村社區的重要支撐。為此，長安區緊緊圍繞服務城市和富裕農民的目標，以農業產業結構調整為抓手，按照高產、高效、生態、安全的要求，積極推廣運用現代生產技術、經營方式和設施裝備，大力發展優質糧食、設施瓜菜、現代養殖、觀光農業四大主導產業，促進傳統農業向現代農業轉變、小農經濟向市場經濟轉變，促進農業增效、農民增收和農村加快發展。
著力抓好農業示范園建設，打造產業發展硬環境。長安區積極引進先進生產技術，大力推廣農業新品種，廣泛運用現代生產設施裝備，確保各農業示范園建成后形象美觀、設施齊全、技術領先、示范作用明顯，使之成為全區現代農業建設的樣板區和增長點，充分發揮典型示范和輻射帶動作用，引領全區傳統農業加速優化升級。重點抓好環山公路沿線農業示范園建設，高標準完成一品長安、尚耕莊園等10個農業示范園建設，將西灃公路轉盤至子午大道“丁”字路段的農業示范園串點成線、連成一片，形成沿山現代農業示范園產業帶，著力打造大都市南部最具吸引力的觀光農業聚集區。
同時，堅持用現代經營理念提升發展農業，努力培育市場經營主體，扶持發展一批農民專業合作組織，加快培養一批農民經紀人，增強農民參與市場競爭的能力；大力推廣“公司+農戶”、“公司+合作組織+農戶”等發展模式，鼓勵龍頭企業發展“訂單農業”，引導市場經營主體與農民結成“利益共享、風險共擔”的共同體，增強農民抵御市場風險的能力，促進現代農業產業化發展，促進農民持續增收。
提升農民致富技能，增強產業個體造血能力。按照“政府主導、市場運作、定單培訓，保障就業”的原則，長安區采取訂單培訓、定向培訓、委托培訓等多種方式，大力開展農民就業技能培訓，充分挖掘農村經濟發展的潛在能量，激發村民的自主致富意識，變輸血為造血。去年以來，全區先后舉辦種養殖科技專題培訓班 76期，培訓人數5400余人次，培育了市級科技示范戶83戶，區級科技示范戶154戶，極大地增加了農民發展自主產業的能力。
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