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保障性住房（以下簡稱“保障房”）建設(shè)作為一項(xiàng)惠及城鎮(zhèn)低收入家庭的民心工程，關(guān)系到城鎮(zhèn)困難百姓的的切身利益。今年我國城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)任務(wù)是基本建成470萬套、新開工633萬套。面對(duì)如此任務(wù)，近日國土資源部和財(cái)政部頻頻落實(shí)相關(guān)保障房建設(shè)政策，從土地供應(yīng)和資金保障方面給以支持。分析人士指出，此舉不僅有利于推進(jìn)我國保障房建設(shè)，而且對(duì)當(dāng)下增速乏力的中國經(jīng)濟(jì)將有重要推動(dòng)作用。
國土部批80城市保障房用地近4500公頃
5月22日，中國國土資源部對(duì)外發(fā)布消息，2013年國土資源部報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)用地的80個(gè)城市保障性安居工程用地4493.9527公頃，截至5月13日已經(jīng)全部審批到位。
國土資源部表示，為貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理在全國保障性安居工程座談會(huì)、保障性住房分配和運(yùn)行現(xiàn)場會(huì)上的重要講話精神，確保2013年全國633萬套保障性安居工程順利開工，國土資源部積極采取措施，加大用地保障力度。
今年106個(gè)城市中有80個(gè)城市提出了保障性安居工程新增建設(shè)用地申請(qǐng)，其余26個(gè)城市主要使用存量用地，并依法報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
2013年中國城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)任務(wù)是基本建成470萬套、新開工633萬套。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地一年匯總報(bào)批一次。按此報(bào)批程序，難及時(shí)滿足保障性安居工程建設(shè)用地需求。
面對(duì)如此巨大的保障房建設(shè)數(shù)量，國土部發(fā)言人對(duì)外表示，為保證今年保障房用地，國土資源部對(duì)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)用地城市中心城區(qū)保障性安居工程用地提前單獨(dú)組卷報(bào)批。同時(shí)，保障性安居工程用地由國土資源部安排計(jì)劃指標(biāo)，確保用地需求。
根據(jù)要求，保障性安居工程用地批準(zhǔn)后，各城市政府應(yīng)盡快向省級(jí)政府申報(bào)用地實(shí)施方案，落實(shí)征地補(bǔ)償安置和耕地占補(bǔ)平衡，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。省級(jí)國土資源部門要及時(shí)審核，嚴(yán)格把關(guān)，督促城市政府加快征地供地。國土資源部將密切跟蹤用地實(shí)施情況，督促指導(dǎo)各地做好保障性安居工程用地實(shí)施工作。
中央財(cái)政撥千億元支持保障房
近日，財(cái)政部接連下發(fā)三道文件，共計(jì)撥付1015億元支持保障房建設(shè)，其中公租房建設(shè)獲取資金最多，達(dá)到580億元，其次為城市棚戶區(qū)改造，為355億元，廉租房獲得80億元。
按照住建部的規(guī)劃，我國2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)任務(wù)是基本建成470萬套、新開工630萬套。中央財(cái)政資金發(fā)力保障房建設(shè)，對(duì)于穩(wěn)定固定資產(chǎn)投資也有很大作用。不過分析人士指出，資金缺口仍是困擾大規(guī)模保障房建設(shè)的最大難題。隨著中國經(jīng)濟(jì)增速放緩、財(cái)政收入滑坡，今年以來，資金缺口變得更為突出。
5月16日，財(cái)政部發(fā)布消息稱，中央財(cái)政近日下?lián)?013年中央補(bǔ)助公共租賃住房保障的專項(xiàng)資金580億元，支持相關(guān)地區(qū)完成2013年公共租賃住房建設(shè)任務(wù)。這是此前一天，曾前下?lián)?0億元廉租房的補(bǔ)助后，我國財(cái)政部再次撥款，支持保障房建設(shè)，中西部成為接受撥款的主要地區(qū)。
財(cái)政部負(fù)責(zé)人表示，在此次的580億元撥款中，東部地區(qū)約75億元，占12.9%；中部地區(qū)約263億元，占45.4%；西部地區(qū)近242億元，占41.7%。該項(xiàng)資金主要用于補(bǔ)助政府組織實(shí)施的公共租賃住房項(xiàng)目，包括投資補(bǔ)助、貸款貼息以及政府投資項(xiàng)目的資本金等開支。
根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳發(fā)布的消息顯示，中央財(cái)政下達(dá)內(nèi)蒙古自治區(qū)保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金20.27億元，專項(xiàng)用于新建廉租住房、國有工礦棚戶區(qū)改造、中央下放煤礦棚戶區(qū)改造、國有林區(qū)（場）棚戶區(qū)（危舊房）改造和國有墾區(qū)危房改造項(xiàng)目直接相關(guān)的供水、供熱管網(wǎng)、道路等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，較2012年增加3.83億元。
近年來，我國政府制定了數(shù)量龐大的保障房建設(shè)計(jì)劃，并不斷加大對(duì)保障房建設(shè)的投資力度。2012年中國保障性安居工程的財(cái)政支出逾3800億元，比上年增加457.52億元，增長13.7%。
保障房建設(shè)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)需求
作為解決中低收入居民住房問題的主要手段，2008年至2012年間，中國基本建成保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房約1700萬套，逾2600萬戶城鎮(zhèn)家庭住上新房。今年保障房建設(shè)繼續(xù)延續(xù)了前幾年的政策，力求讓更多的住房需求者得到滿足。
今年保障房建設(shè)在承擔(dān)上述民生重任的同時(shí)，還被寄予拉動(dòng)國內(nèi)需求、提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。國際上，世界經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足，全球流動(dòng)性大幅增加，主權(quán)債務(wù)危機(jī)反復(fù)沖擊市場信心，國際金融危機(jī)深層次影響不斷顯現(xiàn)。從國內(nèi)看,經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力仍需增強(qiáng)，今年第一季度我國GDP增速低于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)徘徊，相伴隨的則是產(chǎn)能過剩、需求不足，我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額數(shù)據(jù)出現(xiàn)陡降。
分析人士指出，加快保障房建設(shè)不僅可以緩解民生問題，同時(shí)也是穩(wěn)增長的利器。上述國土資源部和財(cái)政部的關(guān)于保障房建設(shè)的支持，可以發(fā)揮巨大的撬動(dòng)作用。在此背景下，保障房建設(shè)的剛需，對(duì)一些與房地產(chǎn)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)可能逆勢(shì)增長。
大規(guī)模的保障房建設(shè)將拉動(dòng)對(duì)消費(fèi)的帶動(dòng)，具體到行業(yè)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為涉及地產(chǎn)、水泥、建材、鋼鐵、工程機(jī)械等相關(guān)行業(yè)，并且影響將波及到陶瓷、潔具、家電、家紡等下游產(chǎn)業(yè)。
按照目標(biāo)計(jì)劃，今年全國建成470萬套保障房，以每套保障房50平方米計(jì)算，也是將近3億平方米的裝修市場。商務(wù)部研究院日前發(fā)布的《2013年消費(fèi)市場發(fā)展報(bào)告》特別指出，今年建材等家居產(chǎn)品將成為拉動(dòng)消費(fèi)的最大亮點(diǎn)，預(yù)計(jì)同比增速達(dá)30%左右。
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