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新建建筑節能比例要達95%
今年5月下旬以來,全國各地各級建設系統均收到來自住房和城鄉建設部的一份重要通知。這份“關于進一步加大工作力度確保完成‘十一五’建筑節能任務的通知”在語氣和措辭上如此強硬。
通知提出，要確保到2010年底,全國城鎮新建建筑執行節能強制性標準的比例達到95%以上。各地住房城鄉建設主管部門要嚴格執行新建建筑市場準入制度,重點抓好《建筑節能施工質量驗收規范》的實施。切實把住規劃許可、施工圖審查、竣工驗收備案關鍵環節,凡達不到節能強制性標準的建筑,不得開工建設,不得竣工驗收,不得銷售,不得投入使用。
通知透露，今年四季度住房和城鄉建設部將組織建筑節能專項檢查,對各地新建建筑執行節能強制性標準的情況進行監督檢查,凡執行比例低于95%的,通報批評并追究責任。
通知要求，要確保2010年完成北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造5000萬平方米,“十一五”期間完成1.5億平方米改造任務。各地住房城鄉建設主管部門要加強改造項目的質量監管,對不符合《供熱計量技術規程》,不能滿足分戶計量、不實行按用熱量計量收費的改造項目,要限期整改。
通知明確,要開展酒店、商場、辦公樓等公共場所空調溫度檢查,夏季空調溫度設置不低于26攝氏度。各地住房城鄉建設主管部門要加強對公共建筑空調系統的運行管理,在今年空調系統正常運行期間,抽取一定數量的酒店、商場、辦公樓等公共建筑,對空調溫度設置及系統運行情況進行檢查,并公布檢查結果。
通知最后強調，各地住房城鄉建設主管部門要按照建筑節能目標責任制的要求,組織開展本地區建筑節能目標責任評價考核工作。省級住房城鄉建設主管部門對本地區建筑節能負總責,部門主要領導是第一責任人。今年第四季度住房和城鄉建設部將組織開展對省級住房城鄉建設部門建筑節能任務完成情況進行評價考核,對未完成目標的地區要追究責任。
實現能耗目標相當艱巨
在“十一五”規劃中,中國政府從貫徹落實科學發展觀的角度,提出了節能減排的約束性指標,目前,距離“十一五”期間全國單位國內生產總值能耗降低20%左右的目標尚任重道遠。特別是在今年一季度,電力、鋼鐵、有色、建材、石油化工、化工等6大高耗能行業加快增長,全國單位國內生產總值能耗上升3.2%,大大增加了后三個季度的工作壓力。
中國政府網5月5日公布了《國務院關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》。該通知說,要實現“十一五”單位國內生產總值能耗降低20%左右的目標,任務相當艱巨。
人們還注意到，在《國務院關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》之前，胡錦濤總書記今年2月3日在省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班上發表重要講話,就加快經濟發展方式轉變重點工作提出8點意見,其中第五點強調要加快推進節能減排。
前不久，國務院召開全國節能減排工作電視電話會議,明確提出要堅持節能與發展相促進,開發與節約相協調,政府調控和市場機制相結合,綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段,抓好節能減排工作,確保實現“十一五”節能減排目標。
一系列強硬的政策,彰顯了一種緊迫逼人的氣氛:“十一五”節能減排指標是具有法律約束力的指標,是政府向全國人民作出的莊嚴承諾,是衡量落實科學發展觀、加快調整產業結構、轉變發展方式成效的重要標志,事關經濟社會可持續發展,事關人民群眾切身利益。無論面臨多大困難,政府的承諾不會改變,決心不會動搖,工作不會減弱。
建筑企業生死取決節能減排
節能減排,不僅關系國家是否能可持續發展,也關系一個個企業和行業的發展與存亡。
拿房地產業來說,如果說房價問題關系房地產業的形象與發展,那么,能否走上一條節能減排的發展道路,將在更大程度上決定這個行業的前景。
房地產業是國民經濟的支柱產業,同時也是高能耗、高排放的大戶。從建材的生產、運輸,到造房子過程中建造、維修、拆除,以及住宅運行過程中照明、采暖、使用家用電器,都消耗大量能源。資料顯示,隨著城鎮化加快推進,預計到2020年,房屋在建造和使用過程中的能耗將占社會總能耗的40%,成為第一能耗大戶。
中國是世界上每年新建建筑量最大的國家,我們每年要建20億平方米新建筑,相當于世界每年所有新建建筑的40%左右。由于我們正處在快速城市化過程中的快速建筑建造的過程,這樣的過程還要經過25-30年。正因為是這樣,中國要求所有新建建筑必須嚴格執行節能50%的標準。目前,中國政府正在加大監督力度,要把節能作為建筑質量驗收的最重要的內容。換言之,如果沒有節能指標的達成,就將沒有建筑的竣工驗收和使用。權威人士透露,中國政府將對沒有達到節能標準的設計企業、施工企業進行處罰,一直到他們退出市場為止。住房和城鄉建設部還將在2010年年底公布一批沒有執行強制性建筑標準的施工企業,并將吊銷其資質。這意味著,新一輪建筑企業的生存競爭將圍繞節能減排進行。
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